二手車限遷政策全面取消，今年交易量有望沖擊兩千萬(wàn)輛
來(lái)源 中車友參考 瀏覽 2032 發(fā)表時(shí)間：2022-02-07 09:32:07
日前國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》（下稱“方案”）。《方案》要求，積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動(dòng)落實(shí)全面取消二手車限遷政策，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通。
在我國(guó)的二手車行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，一直沒(méi)有擺脫“小、散、弱”的局面，致使國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)存量并未有效盤(pán)活，內(nèi)需消費(fèi)動(dòng)力也始終無(wú)法得到充分釋放。但隨著行業(yè)發(fā)展，二手車市場(chǎng)在汽車市場(chǎng)中的地位更加重要，最近二手車行業(yè)多次釋放利好信號(hào)，尤其二手車限遷這個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題已備受重視，為二手車市場(chǎng)進(jìn)行政策松綁、推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展已成為共識(shí)。
政策層面多次助推限遷松綁
限遷問(wèn)題一直是導(dǎo)致二手車市場(chǎng)流通活力有限的堵點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，此前全國(guó)95%以上的地級(jí)市都在執(zhí)行著不同程度的限遷政策。即使在同一個(gè)省內(nèi)，各城市之間的限遷標(biāo)準(zhǔn)也不一致。以山東為例，曾經(jīng)濟(jì)南的遷入標(biāo)準(zhǔn)是車輛排放要求達(dá)到國(guó)五、青島是國(guó)四、臨沂是國(guó)三。而各地方政府對(duì)于實(shí)施二手車限遷的解釋，基本都是為了環(huán)保。
目前，我國(guó)汽車保有量已經(jīng)達(dá)到2.87億輛。隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)由增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，升級(jí)換購(gòu)在汽車消費(fèi)中的占比逐步提高，二手車交易的需求、市場(chǎng)潛力是巨大的，未來(lái)將成為拉動(dòng)汽車市場(chǎng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。從?guó)際成熟的汽車市場(chǎng)來(lái)看，二手車交易量與新車銷量的比例一般在1.5:1以上?；诖?，我國(guó)越來(lái)越重視二手車的流通和發(fā)展。
早在2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，要求各地取消已經(jīng)實(shí)施的限制二手車遷入政策；次年1月，商務(wù)部和環(huán)保部再發(fā)文統(tǒng)一取消二手車限遷政策的標(biāo)準(zhǔn)；同年3月，商務(wù)部、公安部和環(huán)保部三部委首次就二手車限遷問(wèn)題發(fā)函，要求各地取消二手車限遷政策，而三部委聯(lián)合發(fā)函對(duì)限遷政策的全面打開(kāi)，有了質(zhì)的突破；2020年5月份開(kāi)始，二手車的增值稅由2%降至0.5%，直接降低了經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)二手車業(yè)務(wù)的稅負(fù)成本；2021年2月商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》中提出全面取消二手車限遷政策，除大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，不得限制符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。
2021年的政府工作報(bào)告中提出要取消對(duì)二手車交易的不合理限制，并將其列為今年的重點(diǎn)工作之一；4月7日,商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》,要求2021年6月1日起,在20個(gè)城市試點(diǎn)推行小型非營(yíng)運(yùn)二手車異地交易登記；4月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳指出加快修訂《二手車流通管理辦法》，推動(dòng)各地區(qū)徹底清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，放寬二手車經(jīng)營(yíng)條件；三天后商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》。
特別是在8月31日，商務(wù)部發(fā)布消息稱商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局加快推進(jìn)二手車異地交易登記跨省通辦。通知明確，自2021年9月1日起開(kāi)展小型非營(yíng)運(yùn)二手車異地交易登記第一批推廣應(yīng)用,推廣應(yīng)用城市共計(jì)218個(gè)。與前期20個(gè)城市試點(diǎn)相比，二手車交易登記跨省通辦城市數(shù)量大幅增加，二手車異地交易將更加便利。在政策的推動(dòng)下，二手車市場(chǎng)逐漸開(kāi)始回暖，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年12月，二手車轉(zhuǎn)籍比例為27.87%，環(huán)比上月增長(zhǎng)了0.79個(gè)百分點(diǎn)。
而此次《方案》的印發(fā)更是為推動(dòng)二手車發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“此舉對(duì)二手車行業(yè)特別是二手車跨區(qū)域流通領(lǐng)域再次釋放利好信號(hào)，全面取消二手車限遷政策則意味著二手車可以在全國(guó)范圍內(nèi)自由流通，有利于促進(jìn)二手車市場(chǎng)乃至整個(gè)汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展?！?/p>
今年交易量將突破1900萬(wàn)輛
其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，盡管從2016年開(kāi)始支持取消二手車限遷政策頻出，但從數(shù)據(jù)來(lái)看，二手車跨區(qū)域流通不暢問(wèn)題一直存在。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，之前二手車跨區(qū)域交易占比全年僅在27%左右，說(shuō)明二手車跨區(qū)域交易在整個(gè)二手車市場(chǎng)總交易占比仍較低。
北京汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王萌向《華夏時(shí)報(bào)》記者坦言：“27%左右的比率還是較低的。按照前10多年的平均數(shù)以及發(fā)展規(guī)律來(lái)算，正常異地流通應(yīng)該達(dá)到33%-40%左右。這也意味著長(zhǎng)期以來(lái)二手車跨省流通都存在一定的約束，二手車市場(chǎng)的發(fā)展限遷政策是一個(gè)重要影響因素，如果跨區(qū)域流通不暢也必然制約行業(yè)的發(fā)展?！?/p>
但隨著限遷政策的逐漸松綁，二手車的消費(fèi)潛力也將進(jìn)一步被釋放，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的高速發(fā)展。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)累計(jì)交易二手車1758.51萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)22.62%。其中，基本型乘用車共交易1059.11萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)23.34%；客車132.03萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.02%；載貨車145.38萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)9.63%。各車型較2020年均有不同程度增長(zhǎng)，其中SUV車型增長(zhǎng)最為明顯，增速超過(guò)40%。
政策的推動(dòng)也讓更多經(jīng)營(yíng)主體看好二手車市場(chǎng)，越來(lái)越多的商家進(jìn)入二手車業(yè)務(wù)。天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有超60萬(wàn)家車商經(jīng)營(yíng)范圍含二手車，且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的二手車相關(guān)企業(yè)中，22%的企業(yè)成立時(shí)間在1年以內(nèi)，超半數(shù)的相關(guān)企業(yè)成立時(shí)間在1年到5年之間。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國(guó)百?gòu)?qiáng)經(jīng)銷商集團(tuán)二手車銷量約為二手車總銷量的9.4%，同比2019年增長(zhǎng)12%。從大趨勢(shì)來(lái)看，盡管涌入者不在少數(shù)，但整個(gè)二手車市場(chǎng)都已回歸理性整體不再浮躁。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)放緩、汽車行業(yè)處于增長(zhǎng)緩慢的大背景下，促進(jìn)汽車消費(fèi)即是行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，如今各種利好政策都在不斷出臺(tái)，特別是減稅、限制政策等“堵點(diǎn)”問(wèn)題的逐漸松綁，二手車市場(chǎng)有望成為中國(guó)汽車消費(fèi)的新藍(lán)海。羅磊預(yù)計(jì)，2022年中國(guó)二手車交易量將突破1900萬(wàn)輛，并會(huì)向著2000萬(wàn)輛發(fā)起沖擊。
羅磊指出：“現(xiàn)在二手車的發(fā)展屬于汽車消費(fèi)鏈里重要一環(huán)，打通‘堵點(diǎn)’也是給二手車行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈賦能，一系列政策的推出包括具體到對(duì)二手車經(jīng)銷商增值稅的減征、二手車交易、跨省通辦等等是非常好的信號(hào)。從流通協(xié)會(huì)的角度出發(fā)，我們是希望在二手車流通問(wèn)題上可以做到全面的開(kāi)放。隨著限遷、稅收和二手車登記等問(wèn)題陸續(xù)解決，政策帶來(lái)的紅利會(huì)逐漸釋放，二手車市場(chǎng)即將進(jìn)入生態(tài)重構(gòu)階段，從而帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展?！?/p>
