汽車消費刺激政策出臺，將帶動增長效果如何？
來源 中車友參考 瀏覽 1953 發(fā)表時間：2022-05-30 10:01:53
受疫情嚴重沖擊，當前經(jīng)濟下行壓力進一步凸顯，除了穩(wěn)定房地產(chǎn)銷售和投資、擴大基建投資外，刺激汽車消費成為穩(wěn)增長的重要抓手之一。近期中央和地方政府均密集出臺了汽車消費刺激政策。
我們在穩(wěn)增長系列報告《專項債“進”與城投債“退”，如何影響基建？》《房地產(chǎn)何時見底？》之后再度推出消費穩(wěn)增長報告《刺激汽車消費的效果評估》，分析汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的作用，比較本輪政策出臺的背景和具體措施，并展望效果。后續(xù)還將從中長期視角推出《中國汽車消費：發(fā)展格局、影響因素及未來趨勢》。
一、汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱
汽車產(chǎn)業(yè)具有體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、影響面廣、消費占比高等特點，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。
1、從生產(chǎn)角度看，汽車制造業(yè)總產(chǎn)出、增加值分別占制造業(yè)的7.2％和7.0％，均居于第三位，體量較大。
2、從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，汽車產(chǎn)業(yè)鏈幾乎覆蓋工業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，并對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生需求支撐。根據(jù)投入產(chǎn)出表計算的完全消耗系數(shù)，汽車生產(chǎn)對有色金屬（輪輞、發(fā)動機、電池等）、化工產(chǎn)品（防凍液、電解液等）、計算機電子設(shè)備（汽車電子）、黑色金屬（車身、汽缸等）、通用設(shè)備（焊機等）、橡膠塑料（輪胎、轉(zhuǎn)向盤等）消耗較大。同時，汽車銷售依賴專營汽車零售店以及廣告等營銷宣傳，對批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)等配套服務(wù)需求較大。此外，汽車產(chǎn)業(yè)對社會生產(chǎn)拉動作用大，每增加1單位終端需求，會帶動其他產(chǎn)業(yè)釋放近3倍的產(chǎn)出效果。
3、從投資角度看，近年來汽車固定資產(chǎn)投資在制造業(yè)投資的占比穩(wěn)定在6％以上，2021年汽車制造業(yè)投資占比為7％，居制造業(yè)前列。
4、從消費角度看，汽車已成為商品消費中最重要的分項。2021年限額以上企業(yè)商品零售總額中，汽車類消費占比達到28.5％，居于首位。
二、新一輪汽車消費刺激政策密集出臺
刺激汽車消費是穩(wěn)增長的重要抓手之一。一方面，汽車銷售、生產(chǎn)降幅明顯，4月同比分別下降31.6％和31.8％，具有政策刺激的必要性和反彈空間；另一方面，汽車產(chǎn)業(yè)具有體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、影響面廣、消費占比高等特點，刺激政策能發(fā)揮巨大的帶動作用和乘數(shù)效應(yīng)。
1、放寬汽車限購，購置稅減免。5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了6方面33項穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，其中明確要求“放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元”。
2、新一輪“汽車下鄉(xiāng)”，多地出臺購車補貼政策。5月27日，工信部召開提振工業(yè)經(jīng)濟電視電話會議，要求組織新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推出一批信息消費示范城市和示范項目，促進汽車、家電等大宗商品消費。多個省市相繼出臺“鼓勵汽車消費”政策，包括以舊換新優(yōu)惠、購車發(fā)補貼、發(fā)消費券、推動新能源汽車下鄉(xiāng)等多種方式。
三、本輪政策刺激效果展望
本輪汽車消費刺激政策工具多、力度大、范圍廣，將有效提振汽車消費，進而通過對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動，加速相關(guān)行業(yè)恢復和增長。
1、已出臺的放寬汽車限購政策將直接增加汽車銷量8萬輛。廣州和深圳將于5-6月期間，在原有基礎(chǔ)上，分別增加3萬和1萬個購車指標；上海則將于年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個。
2、汽車購置稅減免600億元有望拉動100-200萬輛新增汽車需求。若按3-5倍的消費撬動杠桿以及均價15萬元左右的主流消費車型計算，600億元的購置稅減免有望新增100-200萬輛的汽車銷量。
3、汽車下鄉(xiāng)、購車補貼等政策或再新增幾十萬輛汽車銷量。從各省市已出臺的政策來看，購車補貼力度約為購置稅減免力度的一半左右，其中新能源車的補貼力度大于燃油車。
四、影響刺激效果的其他因素
本輪汽車消費刺激與前幾輪的背景存在不同，政策效果可能低于預期。
1、疫情沖擊供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，汽車生產(chǎn)或無法足額滿足汽車銷售需求。目前，上海、江蘇仍面臨人員返崗復工率低、產(chǎn)能利用率低等諸多困難，復工復產(chǎn)進展緩慢，其零部件供應(yīng)還不能滿足汽車生產(chǎn)需求，生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。
2、居民收入增速放緩、邊際消費傾向下降，或在一定程度上削弱刺激效果。經(jīng)濟下行，居民收入下降，同時為了應(yīng)對疫情帶來的風險增加，居民不得不增加預防性儲蓄，消費額度下降。汽車作為大額非必需品，居民購買決策或更加審慎。
3、地方政府財政緊張，車企面臨成本端壓力，政策補貼和銷售讓利空間有限。汽車下鄉(xiāng)和購車補貼等政策成本需要由地方政府和車企等負擔，但是當前地方政府財政收支矛盾加劇，車企面臨長期虧損和原材料價格漲價等困難，導致政策力度受限。像廣東和山東的刺激政策均僅截至6月底，實施時間較短。
